06.08.2012 | Профсоюз (место, роль и влияние в современном мире)
Наша профсоюзная организация, ведущая свое начало от «Воткинского союза рабочих по металлу», отметила в уходящем году свой 105 - летний юбилей.
И кажется все неплохо. Первичка считается одной из лучших в отрасли. Профчленство - 90%. Коллективный договор - есть. Проводится комплекс мероприятий культурно-спортивного характера среди работников предприятия. Есть определенный авторитет профсоюзной организации и у Администрации завода, и у работников предприятия, у городских и республиканских властей, и в вышестоящих профсоюзных органах. Чего бы вроде еще надо? Все хорошо, все здорово. До сих пор, множество людей ассоциируют слово Профсоюз со словом Профком. Другие считают, что профсоюз - это место на предприятии, где можно получить материальную помощь. Некоторые считают, что Профсоюз - это копилка взносов, средств, которые вернутся в виде каких - либо социальных выплат. Есть мнение, что профсоюз - это организация, стоящая на страже конституционного права на труд. А, как же прокуратура и суд? Гострудинспекция, да и государство? Так что же такое Профсоюз? В словаре Ф.А. Брокгауза и И.А.Ефрона, изданного еще в 1900 году можно найти определение Профсоюза. В частности авторы под рабочими союзами (профсоюзами или боевыми союзами) понимают союзы рабочих одной отрасли промышленности, имеющие целью защиту интересов рабочих своей профессии и улучшение своего положения путем экономической и политической борьбы. Наиболее точное на тот момент определение. Хотя политической борьбой профсоюзы во всем мире занимались крайне незначительно. А о «боевых союзах» сегодня никто не вспоминает. Чтобы лучше понять сегодняшнее состояние дел в профсоюзах Российской Федерации необходимо обратиться к истории профсоюзного движения. А оно в России имеет свою специфику. В конце ХIX, начале XX века первоначальными формами объединения являлись страховые кассы, общества взаимопомощи. Позднее - стачечные кассы. Конечно, они оказывали экономическое давление на работодателя - капиталиста, добиваясь улучшения своих трудовых прав, заработной платы. В том числе и в законодательном порядке. 3 июня 1886 года принимаются «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих». Вводилась обязательная выдача расчетных книжек, которые должны были служить письменным договором о найме. Существенной частью расчетной книжки являлись «Правила внутреннего распорядка» и «Перечень взысканий». В 1886 году выходит закон «О штрафах», пресекавший самоуправство в назначении штрафов «по усмотрению хозяина». Тем не менее, накал производственных отношений был действительно высок. В результате, 2 июня 1897 года Правительство принимает закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности», установивший норму рабочего времени для взрослых - 11,5 часов. Ночная работа - 10 часов. Сверхурочные работы допускались по особому соглашению фабриканта с рабочими. Какой представительный орган рабочих оформлял соглашение на сверхурочные работы? Ведь формально, законодательно, профсоюзов еще не существовало. 15 февраля 1904 года министр внутренних дел В.К. Плеве утвердил устав общества «Собрание русских фабрично-заводских рабочих Санкт-Петербурга». К ноябрю 1904 года 12 отделов «Собрания..» объединяли более 9 тысяч действительных членов (уплачивающих членские взносы) рабочих Санкт-Петербурга. Участники «Собрания» приняли решение о разработке Петиции и мирного шествия к царю, которое должно быть приурочено к 19 февраля 1905 года - дню освобождения крестьян. Однако возникший в вагонном цехе Путиловского завода трудовой конфликт, связанный с незаконным увольнением четырех рабочих, членов Собрания накалил общественно-политическую обстановку, что повлекло за собой перенос шествия на 9 января 1905 года. Так произошло «Кровавое воскресенье». 140 тысячная мирная демонстрация была расстреляна и разогнана. Тысячи убитых и раненых. Такую цену заплатили петербургские рабочие за свою доверчивость и наивность. В России началась революция. Под натиском продолжающегося рабочего движения правительство было вынуждено издать 4 марта 1906 года закон о профсоюзах «Временные правила о профессиональных обществах». Они, конечно, ограничивали круг лиц, которым разрешалось объединяться в профсоюзы. Этого права лишались работающие в государственных учреждениях (на железных дорогах, почте, телеграфе, в государственных банках.) Утверждение Уставов и выдача разрешений на открытие профсоюзов находилась в руках губернаторов. Практически любой профсоюз мог быть закрыт по усмотрению полиции. Запрещалось объединение союзов даже в пределах одной губернии и одного города. Главные цели союзов (как было указано) заключаются: - в выяснении и согласовании экономических интересов - в выяснении размеров заработной платы - в выдаче пособий своим членам - в оказании содействия по приисканию работ - в оказании юридической помощи - в устройстве библиотек и т.д. Ужесточались отчетность и полицейский контроль. Тем не менее, это был успех, большой шаг вперед. «Без борьбы, нет победы». Уже 22 сентября 1906 года стараниями В.В. Смирнова (студент-медик), рабочих Н.А. Лисина, А.Г. Назарова, Н.И. Пьянкова в Вятском губернском управлении был зарегистрирован Устав Профессионального Общества под названием «Воткинский союз рабочих по металлу». Цель Общества: Общество рабочих по металлу имеет целью выяснение своих экономических интересов и улучшение условий труда своих членов, как и содействие их умственному и нравственному развитию. Не будем повторять историю развития профсоюзов России и Советского Союза. Остановимся лишь на некоторых, малоизвестных фактах. XI съезд РКП (б) март-апрель 1922 года, принял развернутое решение: «Роль и задачи профсоюзов в условиях новой экономической политики». В результате отменялось обязательное членство в профсоюзах, введенное в годы военного коммунизма, как временная мера. Необходимо отметить, что до перехода к НЭПУ работа профсоюзного аппарата финансировалась государством через ВЦСПС. То есть, член профсоюза никаких взносов не платил, а в управлении предприятием, охране труда, получении социальных выплат участвовал. Попробуем представить себе такую картину: все члены профсоюза - 100% профчленство - никто взносов не платит. Но все что-то требуют, у кого не понятно. После перехода на добровольное членство, конечно, произошло и его значительное сокращение. Сказался и переход работающих в частный сектор. Методика сбора взносов отрабатывалась, и период 1921-1922 годов был для профсоюза крайне сложным. Однако уже в 1923 году их финансовая база укрепилась, укрепилась внутри профсоюзная дисциплина. А также они стали получать отчисления из средств предприятий на культурно-просветительскую работу, медицинское обслуживание и т.п. Спад профчленства прекратился, а с ростом экономического развития производства начался и его бурный рост. Рост народного хозяйства и массы рабочего класса привел к значительному увеличению доходов социального страхования. С 1925 г. по 1937 г. бюджет социального страхования увеличился в 18 раз. В июне 1933 г. ЦИК СССР и СНК СССР передали профсоюзам от Наркома труда, функции по социальному страхованию и охране труда. К профсоюзам перешли права низовых органов Наркомата рабоче-крестьянской инспекции на предприятиях. Профсоюзные организации предприятий стали осуществлять контроль за рабочим снабжением, культурно-бытовым и медицинским обслуживанием, жилищным строительством, общественным питанием, детскими учреждениями. В 1933 году в Уральской области насчитывалось 1.310, 8 тысяч работающих, из них 1.001,1 тысяч членов профсоюза. Не всегда соблюдался принцип коллективного руководства в некоторых организациях. Необходимо было восстанавливать принципы демократического централизма в деятельности профсоюзов: Выборность - снизу до верху, отчетность - сверху до низу. Основа профсоюза - первичная профсоюзная организация. Недостатки в большинстве своем были устранены и не могли приостановить развития профдвижения. Уважаемый читатель. Давайте рассмотрим вопрос с другой, практической стороны. Члены профсоюза платили взносы 1% от заработной платы. А получали дополнительно на свои нужды 5,4% от фонда оплаты труда. Конечно, же, не прямо в карман, а на социальные нужды. В 1935 году заводчане построили пионерский лагерь «Юность» для наших детей. Первая заводская поликлиника строилась со значительной долей средств соцстрахования. Да и больничные листы по временной нетрудоспособности оплачивались: члену профсоюза с профстажем до 5 лет - 80%, более 5 лет - 100%. А не члену профсоюза только 50% среднего заработка. Плюс работа по вышеперечисленным направлениям. Быть членом профсоюза было престижно и выгодно. Это сегодня нам толкуют, что в профсоюз вступали просто так, за компанию. Как все. Не вникая и не разбираясь. Неправда. Не надо считать людей глупыми. Трудящиеся тогда, впрочем, как и сейчас, хотели и хотят сделать свою жизнь лучше. Профсоюзы естественным образом вписывались в государственную систему и вместе со всем советским народом строили новое лучшее будущее. Конечно, цели и задачи профсоюза разрослись и расширились от первоначальных значительно. Так, в начале 80-х годов в профсоюзном комитете «Воткинского завода» работало 28 человек. 12 ставок финансировались профсоюзом (по нормативам ВЦСПС), 16 ставок предоставлялись и финансировались администрацией. Однако все это в недалеком прошлом. Все изменялось, с «перестройкой», изменением Конституции, социально-производственных отношений, изъятием из управления профсоюзами средств социального страхования (в последние годы 2008 - 2010гг. из бюджета соцстраха ушли статьи 12 и 14 оздоровление трудящихся и их детей). Профсоюз вынужден был вернуться к исходным позициям, целям и задачам. И если в Конституциях СССР и РФСР статьями 7 прописывались права Профсоюзов, то с 20 января 1995 года официально вступил в силу Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». 17 лет действует Закон «О Профсоюзах» и в новых условиях роль и влияние профсоюзов постепенно восстанавливается и возрастает. Более того, профсоюзные организации вышли на взаимоотношения с органами представительной и законодательной власти. Федерация профсоюзов Удмуртии входит в состав Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР). А председатель ФПУ является членом генерального Совета ФНПР. Аналогичная система и по отраслям. Первичные профсоюзные организации через свои республиканские организации входят в состав Всероссийских отраслевых профсоюзов (их 42), руководимых отраслевыми Центральными Комитетами (ЦК) соответствующих отраслей. ЦК так же, как и на региональном уровне, разрабатывают и заключают Отраслевые соглашения с соответствующими Министерствами, Федеральными Агентствами и Объединениями работодателей (как пример: Союз машиностроителей России). Председатель Отраслевого Профсоюза (ЦК) также является членом Генерального Совета ФНПР. Получается своеобразная профсоюзная структура. По горизонтали: объединения профсоюзов по территориям субъектов Российской Федерации. А по вертикали: объединения профсоюзов по отраслям, объединяемых Федерацией Независимых Профсоюзов России. В свою очередь ФНПР разрабатывает и подписывает с Правительством РФ Генеральное соглашение. Своеобразный «Коллективный договор» на уровне страны. Таким образом, через профсоюз, создана система взаимодействия и доведения до всех уровней власти нужд и чаяний трудящихся, членов профсоюза напрямую. Хотя профсоюз, по действующему сегодня законодательству, лишен права напрямую выдвигать своих кандидатов на выборах в Государственную Думу. Тем не менее, в нынешний состав депутатов Госдумы прошли 9 наших представителей. В прежнем составе было два. Более того работает Российская трехсторонняя комиссия, состоящая из представителей: Правительства РФ, Работодателей (Российский Союз промышленников и предпринимателей - РСПП) и Профсоюзов (ФНПР). Государственная Дума рассматривает трудовые и социальные законопроекты только при наличии заключения и согласия членов трехсторонней комиссии. ФНПР входит в свою очередь в Международную Конфедерацию Профсоюзов Европы, а также в Международную организацию труда. Разрабатывает конвенции и Международные акты, являющиеся социальными стандартами, определяющими социальную направленность и результативность бюджетной политики государств в участии МОТ. Принимаемые соглашения между представителями Правительства и Профсоюза ратифицируются Представительным органом государства. В условиях сегодняшнего времени, конечно, изменились и методы, и цели и приемы работы профсоюзных организаций. Сегодня они в большей мере представители законных интересов своих членов, больше переговорщики на базе действующего законодательства. Конечно, защитные функции остаются, но все большее влияние на них оказывает экономический, законодательный уровень. Например: в дополнение к нашему Коллективному договору приняты и согласованы с администрацией 58 локальных нормативных акта. И если ранее достаточно было обозначить проблему, а уж «четырехугольник» ее либо решит, либо отвергнет. То сегодня, необходимо показать на каком законодательном основании, и за счет каких источников средств она может быть решена. И какие бы благие пункты мы не записали в Коллективный договор, без успешной производственно-экономической работы предприятия они останутся на бумаге. Единство интересов администрации и наемных работников - членов профсоюза бесспорно. Если представители Профсоюза делают замечание представителю работодателя в нарушении трудового законодательства, либо охраны труда, то последний обязан рассмотреть обращение и устранить нарушения. Тогда разве они могут оставить без внимания нарушения трудовой дисциплины, не надлежащего исполнения трудовых обязательств, отказ от дополнительных и сверхурочных работ, согласованных с Профсоюзом, желания «покачать права» только потому, что это делает член Профсоюза. Конечно, нет, но, к сожалению, примеры такие у нас есть. Другой вопрос: Социальное страхование из управления профсоюзами изъяли. Из бюджета соцстраха изъяли строки 12 и 14 - оздоровление трудящихся и их детей. Но санаторий - профилакторий остался, заводская база отдыха осталась, наши дети остались. На какие средства их содержать. Разве они не нужны нам. Значит надо входить во взаимоотношения с дирекцией завода, с городской администрацией, Министерством народного образования, Министерством здравоохранения привлекать собственные профсоюзные средства. Администрация нас поддерживает. Но это совсем другой уровень взаимоотношений, другой уровень работы. А значит, нужен иной уровень взаимодействия и внутри профсоюза. Юрист профсоюзного комитета И.Н. Сергеева оказывает более полутора тысяч правовых консультаций ежегодно, но у каждого члена профсоюза за спиной она встать не может. Поэтому представители нашего профсоюза есть в каждом подразделении завода. Их надо привлекать, поддерживать, помогать. А охрана труда? Планы, мероприятия, отчеты. Участие в работе административного общественного контроля по проверке организации охраны труда и условий труда в подразделениях, приемка спецодежды и СИЗ. Порядка 300 инструкций по охране труда переиздается ежегодно. Проводится смотр-конкурс по охране труда. Дело идет. Но случись несчастный случай в подразделении, в профком сообщат, в лучшем случае, на следующий день или через день. А ведь представитель профкома при составлении акта по форме Н-1 (в течение трех суток) должен быть на стороне пострадавшего, учитывать его интересы. Законные интересы. Почему же мы зачастую пренебрегаем нашими правами, данными нам Трудовым кодексом. Подводя итог вышеизложенному необходимо отметить, что Профсоюзному движению России удалось не только сохранить, но и развивать свою структуру, сохранить и упрочить свое влияние в экономических, производственных и социальных взаимоотношениях. Выработать соответствующую этим отношениям стратегию и тактику действий. Быть членом Профсоюза становится сегодня престижно и значимо. Профчленство - сознательное отношение к собственной жизни и жизни своих товарищей. Не только желание, но и солидарность, товарищеская поддержка наших общих действий в стремлении к справедливости. А в социальных, трудовых отношениях, к сожалению, нас с распростертыми объятиями и пирогами не встречают. Хочешь жить лучше? Будь другом, товарищем, смыкай ряды. Член Профсоюза - это круто. Член Профсоюза - трудящийся человек, участвующий в делах не только первички, но и в общих делах на предприятии, в России, на международном уровне. Участник, поддерживающий общее дело своим взносом, осознающий свою ответственность перед будущим, перед своими детьми. Ни одна политическая партия, ни одно общественное движение даже не предполагают выхода на уровень Профсоюзного движения. Никуда от этого факта не деться. Именно поэтому оно старательно замалчивается и политиками, и депутатами, и властями. Уважаемый читатель. В этой статье мы попытались кратко изложить историю развития профсоюзов России от зарождения до наших дней. Конечно, очень кратко, почти тезисно. Профсоюзный комитет выражает надежду, что предоставленная информация расширит Ваш кругозор, позволит в будущем принимать Вам правильные и взвешенные решения предстоящих задач и проблем, как личного, так и общественного характера.
Председатель ППО «Воткинский завод» В.Л. Телегин |